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  江蘇省:鄉土人才也能評正高了  
  發布日期:2019-8-1  
 

    在7月30日召開的全省深化職稱制度和人才分類評價改革推進會上,我省公布了《關于啟動新一輪專業技術資格條件修訂工作》的通知、《關于建立健全高級職稱申報評審事中事后監管機制》的通知等系列改革政策文件,通過硬招實招,著力破除體制機制障礙,向用人主體放權,最大限度激發和釋放人才創新創業活力。

    細化人才分類

    突出業績導向

    省人力資源和社會保障廳副廳長朱從明在當天的會議上表示,從現在開始,江蘇全面實施新一輪人才評價標準修訂工作,計劃到2021年底,分類建立健全涵蓋品德、知識、能力、業績和貢獻等要素,科學合理、各有側重的人才評價標準體系。目前江蘇共設置實施27個職稱系列。但現行人才評價標準仍存在人才分類不夠科學、對不同類型人才“一把尺子量到底”、重學歷輕能力、重資歷輕業績、重論文輕貢獻、重數量輕質量等問題。新一輪人才評價標準修訂工作的一個重要原則,就是要根據不同行業、不同崗位、不同層次人才特點和職責,細化人才專業分類,合理設置和使用人才評價指標要素,實行分類評價,鼓勵人才在不同領域、不同崗位做出貢獻,追求卓越。比如可將科技類人才細分為基礎研究人才、應用研究人才和應用開發人才、社會公益研究人才、科技管理服務人才和實驗技術人才等。對醫療衛生人才,可根據全省醫療衛生服務體系建設情況,對不同層級的醫院、專業公共衛生機構和基層醫療衛生機構合理設置評價標準;可根據醫療衛生機構的功能定位,對臨床、公共安全、科研、教學等設置不同的評價權重;可根據中醫、西醫特點,醫、藥、護、技等不同專業崗位要求,分類設置評價標準等。

    朱從明透露,為了讓評價指標設置更加科學、評價結果更加精準,江蘇已制定發布全省人才評價分類指導目錄。

    設立鄉土人才

    職稱評價制度

    我省將積極推進重點領域、重點產業人才評價,努力服務江蘇高質量發展區域和產業戰略布局,特別關注高層次和急需緊缺人才、鄉土人才、青年人才和基層一線人才等重點人才群體評價。

    建立高層次和急需緊缺人才評價綠色通道。對于不具備相應專業技術資格條件規定的學歷、資歷、層級要求,但品德、能力、業績特別突出的專業技術人才、企業經營管理人才、符合貫通要求的高技能人才、具有一技之長的鄉土人才以及其他江蘇培養引進的高層次、急需緊缺人才等,都可按規定程序直接考核認定高級職稱,其考核認定納入全省統一管理。為此,江蘇還專門組建了高層次和急需緊缺人才高級職稱考核認定委員會,8月底前將制定印發8個專業委員會考核認定標準,11月底前組織開展首次高層次和急需緊缺人才高級職稱考核認定工作。

    創新設立鄉土人才職稱評價制度。江蘇在國內率先在工程職稱系列中增設鄉土人才專業,設初級、中級、副高級、正高級4個層級,組建全省鄉土人才高級職稱評審委員會,健全鄉土專業技術人才職業發展通道;建立鄉土專業人才和技能人才職業發展貫通機制,對獲得職稱證書的鄉土人才同時授予技能等級證書,獲得技能等級證書的鄉土人才可直接申報鄉土人才職稱。據悉,9月底前將制定出臺鄉土人才專業技術資格條件,11月底前開展首次鄉土人才高級職稱評審工作。

    完善青年優秀人才評價發現機制,逐步提高各系列(專業)高級職稱中青年人才的比例,優化專業技術人才年齡梯次結構。我省將建立博士后職稱評審綠色通道,在站博士后人員可直接申報副高級以上職稱;出站博士后人員在教學、科研等專業技術崗位工作滿1年,可直接申報正高級職稱;出站博士后在蘇北地區工作滿2年,工作成績突出的,可直接認定為正高級職稱。

    對基層一線職稱評價政策傾斜力度將加大,長期在基層一線和經濟薄弱地區的專業技術人才可適當放寬學歷要求,同時,對愛崗敬業表現、實際工作業績、工作年限等評價指標的權重也將加大。江蘇將完善中小學教師、衛生專業技術人員、農業技術人員等基層專業技術人才“定向評價、定向使用”機制,合理設置城鎮中小學教師、衛生、農業、林業、水利等系列(專業)專業技術人才申報高級職稱的基層工作服務經歷條件,引導城市優質人才資源加大對基層單位、革命老區和經濟薄弱地區的幫扶力度。

    更大力度放權

    更加有效監管

    為了使市場在人才資源配置中起決定性作用,我省將保障落實用人單位自主權,充分發揮政府、市場、專業組織等多元評價主體作用,形成充滿活力的人才評價管理和運行機制。

    積極推進企事業單位自主評審。在整體下放66所本科院校和90所高職院校教師職稱評審權的基礎上,鼓勵和支持有自主評審意愿、條件成熟、綜合實力強、高層次人才密集的大型三甲醫院開展高級職稱自主評審。今年將率先選擇省人民醫院、省中醫院、南京鼓樓醫院開展衛生高級職稱自主評審試點。

    向設區市逐步下放高級職稱評審權,鼓勵行業優勢明顯、條件成熟的蘇中、蘇北地區逐步組建部分系列(專業)高級職稱評委會,鼓勵和引導各設區市逐步向具備條件的縣(市)下放中級職稱評審權,著力解決區域人才發展不平衡問題。年內將中等職業學校教師副高級職稱評審權下放至設區市,將社區衛生正副高職稱評審權下放至蘇中三市。

    穩步推進高級職稱評審社會化,發揮專業同行的評議作用,依托行業協會、學會,評價專業領域人才,讓同行評同行、內行評內行。突出市場發現、市場評價、市場認可,通過看人才創造的經濟效益、社會價值和實際貢獻,來評估人才的水平和潛能。

    當天公布的《關于建立健全高級職稱申報評審事中事后監管機制》通知明確,江蘇將建立高級職稱申報誠信承諾和失信懲戒制度。今后,專業技術人員在提交年度職稱申報材料時應同時簽訂《個人承諾書》,承諾其所提供的相關證書、業績成果、論文等參評材料真實可靠,如有不實或隱瞞,自愿按相關規定接受處理。我省將建立全省專業技術人員高級職稱申報評審誠信檔案庫,相關記錄作為專業技術人員今后申報職稱評審等參考依據;實行高評委會職稱評審隨機抽查機制。省人社廳將采取“雙隨機”方式,每年按一定比例對高評委進行抽查。對隨機抽查中發現的違紀違規行為進行責任追究。

 
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